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中华人民共和国修建法

中华人民共和国主席令

第 四十六 号

《全国人民代表大会常务委员会关于批改〈中华人民共和国修建法〉的决议》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日经过,现予发布,自2011年7月1日起实施。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2011年4月22日

全国人民代表大会常务委员会关于批改《中华人民共和国修建法》的决议

(2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议经过)

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决议对《中华人民共和国修建法》作如下批改:
将第四十八条批改为:“修建施工企业应当依法为员工参与工伤稳妥交纳工伤稳妥费。鼓舞企业为从事风险作业的员工处理意外损伤稳妥,付出稳妥费。”
本决议自2011年7月1日起实施。
《中华人民共和国修建法》根据本决议作相应批改,从头发布。

中华人民共和国修建法

(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过 根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于批改〈中华人民共和国修建法〉的决议》批改)

目  录

榜首章 总  则

第二章 修建答应
榜首节 修建工程施工答应
第二节 从业资历

第三章 修建工程发包与承揽
榜首节 一般规则
第二节 发  包
第三节 承  包

第四章 修建工程监理

第五章 修建安全出产处理

第六章 修建工程质量处理

第七章 法令职责

第八章 附  则



榜首章 总  则

榜首条 为了加强对修建活动的监督处理,保护修建市场秩序,确保修建工程的质量和安全,促进修建业健康开展,拟定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事修建活动,实施对修建活动的监督处理,应当恪守本法。

本法所称修建活动,是指各类房子修建及其从属设备的制作和与其配套的线路、管道、设备的装置活动。

第三条 修建活动应当确保修建工程质量和安全,契合国家的修建工程安全规范。

第四条 国家扶持修建业的开展,支撑修建科学技能研究,进步房子修建造计水平,鼓舞节约能源和保护环境,发起选用先进技能、先进设备、先进工艺、新式修建材料和现代处理办法。

第五条 从事修建活动应当恪守法令、法规,不得危害社会公共利益和别人的合法权益。

任何单位和个人都不得阻碍和阻遏依法进行的修建活动。

第六条 国务院建造行政主管部分对全国的修建活动实施一致监督处理。

第二章 修建答应

榜首节 修建工程施工答应

第七条 修建工程开工前,建造单位应当按照国家有关规则向工程地址地县级以上人民政府建造行政主管部分请求收取施工答应证;可是,国务院建造行政主管部分确认的限额以下的小型工程在外。

按照国务院规则的权限和程序同意开工陈述的修建工程,不再收取施工答应证。

第八条 请求收取施工答应证,应当具有下列条件:
(一)现已处理该修建工程用地同意手续;
(二)在城市规划区的修建工程,现已获得规划答应证;
(三)需求拆迁的,其拆迁进展契合施工要求;
(四)现已确认修建施工企业;
(五)有满意施工需求的施工图纸及技能材料;
(六)有确保工程质量和安全的详细办法;
(七)建造资金现已实施;
(八)法令、行政法规规则的其他条件。

建造行政主管部分应当自收到请求之日起十五日内,对契合条件的请求颁布施工答应证。

第九条 建造单位应当自收取施工答应证之日起三个月内开工。因故不能如期开工的,应当向发证机关请求延期;延期以两次为限,每次不逾越三个月。既不开工又不请求延期或许逾越延期时限的,施工答应证自行废止。

第十条 在建的修建工程因故间断施工的,建造单位应当自间断施工之日起一个月内,向发证机关陈述,并按照规则做好修建工程的保护处理工作。

修建工程康复施工时,应当向发证机关陈述;间断施工满一年的工程康复施工前,建造单位应当报发证机关核验施工答应证。

第十一条 按照国务院有关规则同意开工陈述的修建工程,因故不能如期开工或许间断施工的,应当及时向同意机关陈述状况。因故不能如期开工逾越六个月的,应当从头处理开工陈述的同意手续。

第二节 从业资历

第十二条 从事修建活动的修建施工企业、勘测单位、规划单位和工程监理单位,应当具有下列条件:
(一)有契合国家规则的注册资本;
(二)有与其从事的修建活动相适应的具有法定执业资历的专业技能人员;
(三)有从事相关修建活动所应有的技能装备;
(四)法令、行政法规规则的其他条件。

第十三条 从事修建活动的修建施工企业、勘测单位、规划单位和工程监理单位,按照其具有的注册资本、专业技能人员、技能装备和已完结的修建工程成绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,获得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级答应的规模内从事修建活动。

第十四条 从事修建活动的专业技能人员,应当依法获得相应的执业资历证书,并在执业资历证书答应的规模内从事修建活动。

第三章 修建工程发包与承揽

榜首节 一般规则

第十五条 修建工程的发包单位与承揽单位应当依法缔结书面合同,清晰两边的权力和职责。

发包单位和承揽单位应当全面实施合同约好的职责。不按照合同约好实施职责的,依法承当违约职责。

第十六条 修建工程发包与承揽的投标投标活动,应当遵从揭露、公平、平等竞争的准则,择优挑选承揽单位。

修建工程的投标投标,本法没有规则的,适用有关投标投标法令的规则。

第十七条 发包单位及其工作人员在修建工程发包中不得收纳贿赂、回扣或许讨取其他优点。

承揽单位及其工作人员不得运用向发包单位及其工作人员纳贿、供给回扣或许给予其他优点等不正当手法承揽工程。

第十八条 修建工程造价应当按照国家有关规则,由发包单位与承揽单位在合同中约好。揭露投标发包的,其造价的约好,须恪守投标投标法令的规则。

发包单位应当按照合同的约好,及时拨付工程金钱。

第二节 发  包

第十九条 修建工程依法实施投标发包,对不适于投标发包的能够直接发包。

第二十条 修建工程实施揭露投标的,发包单位应当按照法定程序和办法,发布投标布告,供给载有投标工程的首要技能要求、首要的合同条款、评标的规范和办法以及开标、评标、定标的程序等内容的投标文件。

开标应当在投标文件规则的时刻、地址揭露进行。开标后应当按照投标文件规则的评标规范和程序对标书进行点评、比较,在具有相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。

第二十一条 修建工程投标的开标、评标、定标由建造单位依法安排实施,并承受有关行政主管部分的监督。

第二十二条 修建工程实施投标发包的,发包单位应当将修建工程发包给依法中标的承揽单位。修建工程实施直接发包的,发包单位应当将修建工程发包给具有相应资质条件的承揽单位。

第二十三条 政府及其所属部分不得乱用行政权力,限制发包单位将投标发包的修建工程发包给指定的承揽单位。

第二十四条 发起对修建工程实施总承揽,制止将修建工程肢解发包。

修建工程的发包单位能够将修建工程的勘测、规划、施工、设备收购一并发包给一个工程总承揽单位,也能够将修建工程勘测、规划、施工、设备收购的一项或许多项发包给一个工程总承揽单位;可是,不得将应当由一个承揽单位完结的修建工程肢解成若干部分发包给几个承揽单位。

第二十五条 按照合同约好,修建材料、修建构配件和设备由工程承揽单位收购的,发包单位不得指定承揽单位购入用于工程的修建材料、修建构配件和设备或许指定出产厂、供货商。

第三节 承  包

第二十六条 承揽修建工程的单位应当持有依法获得的资质证书,并在其资质等级答应的事务规模内承揽工程。

制止修建施工企业逾越本企业资质等级答应的事务规模或许以任何方法用其他修建施工企业的名义承揽工程。制止修建施工企业以任何方法答应其他单位或许个人运用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。

第二十七条 大型修建工程或许结构杂乱的修建工程,能够由两个以上的承揽单位联合一起承揽。一起承揽的各方对承揽合同的实施承当连带职责。

两个以上不同资质等级的单位实施联合一起承揽的,应当按照资质等级低的单位的事务答应规模承揽工程。

第二十八条 制止承揽单位将其承揽的悉数修建工程转包给别人,制止承揽单位将其承揽的悉数修建工程肢解今后以分包的名义别离转包给别人。

第二十九条 修建工程总承揽单位能够将承揽工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;可是,除总承揽合同中约好的分包外,有必要经建造单位认可。施工总承揽的,修建工程主体结构的施工有必要由总承揽单位自行完结。

修建工程总承揽单位按照总承揽合同的约好对建造单位担任;分包单位按照分包合同的约好对总承揽单位担任。总承揽单位和分包单位就分包工程对建造单位承当连带职责。

制止总承揽单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位。制止分包单位将其承揽的工程再分包。

第四章 修建工程监理

第三十条 国家推广修建工程监理准则。

国务院能够规则实施强制监理的修建工程的规模。

第三十一条 实施监理的修建工程,由建造单位托付具有相应资质条件的工程监理单位监理。建造单位与其托付的工程监理单位应当缔结书面托付监理合同。

第三十二条 修建工程监理应当按照法令、行政法规及有关的技能规范、规划文件和修建工程承揽合同,对承揽单位在施工质量、建造工期和建造资金运用等方面,代表建造单位实施监督。

工程监理人员以为工程施工不契合工程规划要求、施工技能规范和合同约好的,有权要求修建施工企业改正。

工程监理人员发现工程规划不契合修建工程质量规范或许合同约好的质量要求的,应当陈述建造单位要求规划单位改正。

第三十三条 实施修建工程监理前,建造单位应当将托付的工程监理单位、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的修建施工企业。

第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级答应的监理规模内,承当工程监理事务。

工程监理单位应当根据建造单位的托付,客观、公平地实施监理使命。

工程监理单位与被监理工程的承揽单位以及修建材料、修建构配件和设备供给单位不得有从属联系或许其他利害联系。

工程监理单位不得转让工程监理事务。

第三十五条 工程监理单位不按照托付监理合同的约好实施监理职责,对应当监督查看的项目不查看或许不按照规则查看,给建造单位形成丢失的,应当承当相应的补偿职责。

工程监理单位与承揽单位勾结,为承揽单位获取不合法利益,给建造单位形成丢失的,应当与承揽单位承当连带补偿职责。

第五章 修建安全出产处理

第三十六条 修建工程安全出产处理有必要坚持安全榜首、防备为主的政策,建立健全安全出产的职责准则和群防群治准则。

第三十七条 修建工程规划应当契合按照国家规则拟定的修建安全规程和技能规范,确保工程的安全功能。

第三十八条 修建施工企业在编制施工安排规划时,应当根据修建工程的特色拟定相应的安全技能办法;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安全施工安排规划,并采纳安全技能办法。

第三十九条 修建施工企业应当在施工现场采纳保护安全、防备风险、防备火灾等办法;有条件的,应当对施工现场实施关闭处理。

施工现场对毗连的修建物、构筑物和特别作业环境或许形成危害的,修建施工企业应当采纳安全防护办法。

第四十条 建造单位应当向修建施工企业供给与施工现场相关的地下管线材料,修建施工企业应当采纳办法加以保护。

第四十一条 修建施工企业应当恪守有关环境保护和安全出产的法令、法规的规则,采纳操控和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振荡对环境的污染和危害的办法。

第四十二条 有下列景象之一的,建造单位应当按照国家有关规则处理请求同意手续:
(一)需求暂时占用规划同意规模以外场所的;
(二)或许损坏路途、管线、电力、邮电通讯等公共设备的;
(三)需求暂时停水、停电、中止路途交通的;
(四)需求进行爆破作业的;
(五)法令、法规规则需求处理报批手续的其他景象。

第四十三条 建造行政主管部分担任修建安全出产的处理,并依法承受劳作行政主管部分对修建安全出产的辅导和监督。

第四十四条 修建施工企业有必要依法加强对修建安全出产的处理,实施安全出产职责准则,采纳有用办法,避免伤亡和其他安全出产事端的发作。

修建施工企业的法定代表人对本企业的安全出产担任。

第四十五条 施工现场安全由修建施工企业担任。实施施工总承揽的,由总承揽单位担任。分包单位向总承揽单位担任,恪守总承揽单位对施工现场的安全出产处理。

第四十六条 修建施工企业应当建立健全劳作安全出产教育训练准则,加强对员工安全出产的教育训练;未经安全出产教育训练的人员,不得上岗作业。

第四十七条 修建施工企业和作业人员在施工过程中,应当恪守有关安全出产的法令、法规和修建行业安全规章、规程,不得违章指挥或许违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改善定见,有权获得安全出产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和指控。

第四十八条 修建施工企业应当依法为员工参与工伤稳妥交纳工伤稳妥费。鼓舞企业为从事风险作业的员工处理意外损伤稳妥,付出稳妥费。

第四十九条 触及修建主体和承重结构变化的装饰工程,建造单位应当在施工前托付原规划单位或许具有相应资质条件的规划单位提出规划方案;没有规划方案的,不得施工。

第五十条 房子撤除应当由具有确保安全条件的修建施工单位承当,由修建施工单位担任人对安全担任。

第五十一条 施工中发作事端时,修建施工企业应当采纳紧急办法削减人员伤亡和事端丢失,并按照国家有关规则及时向有关部分陈述。

第六章 修建工程

第五十二条 修建工程勘测、规划、施工的质量有必要契合国家有关修建工程安全规范的要求,详细处理办法由国务院规则。

有关修建工程安全的国家规范不能适应确保修建安全的要求时,应当及时修订。

第五十三条 国家对从事修建活动的单位推广质量体系认证准则。从事修建活动的单位根据自愿准则能够向国务院产品质量监督处理部分或许国务院产品质量监督处理部分授权的部分认可的认证组织请求质量体系认证。经认证合格的,由认证组织颁布质量体系认证证书。

第五十四条 建造单位不得以任何理由,要求修建造计单位或许修建施工企业在工程规划或许施工作业中,违背法令、行政法规和修建工程质量、安全规范,下降工程质量。

修建造计单位和修建施工企业对建造单位违背前款规则提出的下降工程质量的要求,应当予以回绝。

第五十五条 修建工程实施总承揽的,工程质量由工程总承揽单位担任,总承揽单位将修建工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质量与分包单位承当连带职责。分包单位应当承受总承揽单位的质量处理。

第五十六条 修建工程的勘测、规划单位有必要对其勘测、规划的质量担任。勘测、规划文件应当契合有关法令、行政法规的规则和修建工程质量、安全规范、修建工程勘测、规划技能规范以及合同的约好。规划文件选用的修建材料、修建构配件和设备,应当注明其规范、类型、功能等技能指标,其质量要求有必要契合国家规则的规范。

第五十七条 修建造计单位对规划文件选用的修建材料、修建构配件和设备,不得指定出产厂、供货商。

第五十八条 修建施工企业对工程的施工质量担任。

修建施工企业有必要按照工程规划图纸和施工技能规范施工,不得偷工减料。工程规划的批改由原规划单位担任,修建施工企业不得私行批改工程规划。

第五十九条 修建施工企业有必要按照工程规划要求、施工技能规范和合同的约好,对修建材料、修建构配件和设备进行查验,不合格的不得运用。

第六十条 修建物在合理运用寿数内,有必要确保地基基础工程和主体结构的质量。

修建工程竣工时,房顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺点;对已发现的质量缺点,修建施工企业应当修正。

第六十一条 交给竣工检验的修建工程,有必要契合规则的修建工程质量规范,有完好的工程技能经济材料和经签署的工程保修书,并具有国家规则的其他竣工条件。

修建工程竣工经检验合格后,方可交给运用;未经检验或许检验不合格的,不得交给运用。

第六十二条 修建工程实施质量保修准则。

修建工程的保修规模应当包含地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的装置工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照确保修建物合理寿数年限内正常运用,保护运用者合法权益的准则确认。详细的保修规模和最低保修期限由国务院规则。

第六十三条 任何单位和个人对修建工程的质量事端、质量缺点都有权向建造行政主管部分或许其他有关部分进行检举、指控、投诉。

第七章 法令职责

第六十四条 违背本法规则,未获得施工答应证或许开工陈述未经同意私行施工的,责令改正,对不契合开工条件的责令中止施工,能够处以罚款。

第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承揽单位的,或许违背本法规则将修建工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。

逾越本单位资质等级承揽工程的,责令中止违法行为,处以罚款,能够责令停业整顿,下降资质等级;情节严重的,撤消资质证书;有违法所得的,予以没收。

未获得资质证书承揽工程的,予以撤销,并处分款;有违法所得的,予以没收。

以诈骗手法获得资质证书的,撤消资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第六十六条 修建施工企业转让、出借资质证书或许以其他办法答应别人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处分款,能够责令停业整顿,下降资质等级;情节严重的,撤消资质证书。对因该项承揽工程不契合规则的质量规范形成的丢失,修建施工企业与运用本企业名义的单位或许个人承当连带补偿职责。

第六十七条 承揽单位将承揽的工程转包的,或许违背本法规则进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处分款,能够责令停业整顿,下降资质等级;情节严重的,撤消资质证书。

承揽单位有前款规则的违法行为的,对因转包工程或许违法分包的工程不契合规则的质量规范形成的丢失,与承受转包或许分包的单位承当连带补偿职责。

第六十八条 在工程发包与承揽中索贿、纳贿、纳贿,构成犯罪的,依法追究刑事职责;不构成犯罪的,别离处以罚款,没收贿赂的资产,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予处置。

对在工程承揽中纳贿的承揽单位,除按照前款规则处分外,能够责令停业整顿,下降资质等级或许撤消资质证书。

第六十九条 工程监理单位与建造单位或许修建施工企业勾结,招摇撞骗、下降工程质量的,责令改正,处以罚款,下降资质等级或许撤消资质证书;有违法所得的,予以没收;形成丢失的,承当连带补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

工程监理单位转让监理事务的,责令改正,没收违法所得,能够责令停业整顿,下降资质等级;情节严重的,撤消资质证书。

第七十条 违背本法规则,触及修建主体或许承重结构变化的装饰工程私行施工的,责令改正,处以罚款;形成丢失的,承当补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十一条 修建施工企业违背本法规则,对修建安全事端隐患不采纳办法予以消除的,责令改正,能够处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,下降资质等级或许撤消资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

修建施工企业的处理人员违章指挥、强令员工冒险作业,因而发作严重伤亡事端或许形成其他严重后果的,依法追究刑事职责。

第七十二条 建造单位违背本法规则,要求修建造计单位或许修建施工企业违背修建工程质量、安全规范,下降工程质量的,责令改正,能够处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十三条 修建造计单位不按照修建工程质量、安全规范进行规划的,责令改正,处以罚款;形成工程质量事端的,责令停业整顿,下降资质等级或许撤消资质证书,没收违法所得,并处分款;形成丢失的,承当补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十四条 修建施工企业在施工中偷工减料的,运用不合格的修建材料、修建构配件和设备的,或许有其他不按照工程规划图纸或许施工技能规范施工的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,下降资质等级或许撤消资质证书;形成修建工程质量不契合规则的质量规范的,担任返工、修补,并补偿因而形成的丢失;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十五条 修建施工企业违背本法规则,不实施保修职责或许延迟实施保修职责的,责令改正,能够处以罚款,并对在保修期内因房顶、墙面渗漏、开裂等质量缺点形成的丢失,承当补偿职责。

第七十六条 本法规则的责令停业整顿、下降资质等级和撤消资质证书的行政处分,由颁布资质证书的机关决议;其他行政处分,由建造行政主管部分或许有关部分按照法令和国务院规则的职权规模决议。

按照本法规则被撤消资质证书的,由工商行政处理部分撤消其营业执照。

第七十七条 违背本法规则,对不具有相应资质等级条件的单位颁布该等级资质证书的,由其上级机关责令回收所发的资质证书,对直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予行政处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十八条 政府及其所属部分的工作人员违背本法规则,限制发包单位将投标发包的工程发包给指定的承揽单位的,由上级机关责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

第七十九条 担任颁布修建工程施工答应证的部分及其工作人员对不契合施工条件的修建工程颁布施工答应证的,担任工程质量监督查看或许竣工检验的部分及其工作人员对不合格的修建工程出具质量合格文件或许按合格工程检验的,由上级机关责令改正,对职责人员给予行政处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责;形成丢失的,由该部分承当相应的补偿职责。

第八十条 在修建物的合理运用寿数内,因修建工程质量不合格遭到危害的,有权向职责者要求补偿。

第八章 附  则

第八十一条 本法关于施工答应、修建施工企业资质审查和修建工程发包、承揽、制止转包,以及修建工程监理、修建工程安全和质量处理的规则,适用于其他专业修建工程的修建活动,详细办法由国务院规则。

第八十二条 建造行政主管部分和其他有关部分在对修建活动实施监督处理中,除按照国务院有关规则收取费用外,不得收取其他费用。

第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确认的小型房子修建工程的修建活动,参照本法实施。

依法核定作为文物保护的留念修建物和古修建等的补葺,按照文物保护的有关法令规则实施。

抢险救灾及其他暂时性房子修建和农人自建低层住所的修建活动,不适用本法。

第八十四条 军用房子修建工程修建活动的详细处理办法,由国务院、中央军事委员会根据本法拟定。

第八十五条 本法自1998年3月1日起实施。

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