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中华人民共和国海域运用处理法

(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议经过 2001年10月27日中华人民共和国主席令第六十一号发布 自2002年1月1日起实施)

目录
第一章 总则
第二章 海洋功用区划
第三章 海域运用的恳求与批阅
第四章 海域运用权
第五章 海域运用金
第六章 监督查看
第七章 法令责任
第八章 附则

?第一章 总则

第一条 为了加强海域运用处理,保护国家海域所有权和海域运用权人的合法权益,促进海域的合理开发和可持续运用,拟定本法。
第二条 本法所称海域,是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。
本法所称内水,是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。
在中华人民共和国内水、领海持续运用特定海域三个月以上的排他性用海活动,适用本法。
第三条 海域归于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或许个人不得侵吞、生意或许以其他方法不合法转让海域。
单位和个人运用海域,有必要依法取得海域运用权。
第四条 国家实施海洋功用区划准则。海域运用有必要契合海洋功用区划。
国家严格处理填海、围海等改动海域天然特点的用海活动。
第五条 国家树立海域运用处理信息系统,对海域运用状况实施监督、监测。
第六条 国家树立海域运用权挂号准则,依法挂号的海域运用权受法令保护。
国家树立海域运用计算准则,定时发布海域运用计算材料。
第七条 国务院海洋行政主管部门担任全国海域运用的监督处理。滨海县级以上当地人民政府海洋行政主管部门根据授权,担任本行政区毗连海域运用的监督处理。
渔业行政主管部门按照《中华人民共和国渔业法》,对海洋渔业实施监督处理。
海事处理机构按照《中华人民共和国海上交通安全法》,对海上交通安全实施监督处理。
第八条 任何单位和个人都有恪守海域运用处理法令、法规的责任,并有权对违背海域运用处理法令、法规的行为提出检举和指控。
第九条 在保护和合理运用海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖赏。?

第二章 海洋功用区划

第十条 国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和滨海省、自治区、直辖市人民政府,编制全国海洋功用区划。
滨海县级以上当地人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门,根据上一级海洋功用区划,编制当地海洋功用区划。
第十一条 海洋功用区划按照下列准则编制:
(一)按照海域的区位、天然资源和天然环境等天然特点,科学承认海域功用;
(二)根据经济和社会开展的需求,统筹安排各有关职业用海;
(三)保护和改进生态环境,确保海域可持续运用,促进海洋经济的开展;
(四)确保海上交通安全;
(五)确保国防安全,确保军事用海需求。
第十二条 海洋功用区划实施分级批阅。
全国海洋功用区划,报国务院赞同。
滨海省、自治区、直辖市海洋功用区划,经该省、自治区、直辖市人民政府审阅赞同后,报国务院赞同。
滨海市、县海洋功用区划,经该市、县人民政府审阅赞同后,报地点的省、自治区、直辖市人民政府批?准,报国务院海洋行政主管部门存案。
第十三条 海洋功用区划的修正,由原编制机关会同同级有关部门提出修正计划,报原赞同机关赞同;未经赞同,不得改动海洋功用区划承认的海域功用。
经国务院赞同,因公共利益、国防安全或许进行大型动力、交通等根底设备建造,需求改动海洋功用区划的,根据国务院的赞同文件修正海洋功用区划。
第十四条 海洋功用区划经赞同后,应当向社会发布;可是,触及国家秘密的部分在外。
第十五条 饲养、盐业、交通、旅行等职业规划触及海域运用的,应当契合海洋功用区划。
滨海土地运用整体规?划、城市规?划、港口规划触及海域运用?的,应当与海洋功用区划相衔接。?

第三章 海域运用的恳求与批阅

第十六条 单位和个人能够向县级以上人民政府海洋行政主管部门恳求运用海域。
恳求运用海域的,恳求人应当提交下列书面材料:
(一)海域运用恳求书;
(二)海域运用证明材料;
(三)相关的资信证明材料;
(四)法令、法规规则的其他书面材料。
第十七条 县级以上人民政府海洋行政主管部门根据海洋功用区划,对海域运用恳求进行审阅,并按照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规则,报有赞同权的人民政府赞同。
海洋行政主管部门审阅海域运用恳求,应当寻求同级有关部门的定见。
第十八条 下列项目用海,应当报国务院批阅:
(一)填海五十公顷以上的项目用海;
(二)围海一百公顷以上的项目用海;
(三)不改动海域天然特点的用海七百公顷以上的项目用海;
(四)国家严重建造项目用海;
(五)国务院规则的其他项目用海。
前款规则以外的项目用海的批阅权限,由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规则。?

第四章 海域运用权

第十九条 海域运用恳求经依法赞同后,国务院赞同用海的,由国务院海洋行政主管部门挂号造册,向海域运用恳求人颁布海域运用权证书;当地人民政府赞同用海的,由当地人民政府挂号造册,向海域运用恳求人颁布海域运用权证书。海域运用恳求人自收取海域运用权证书之日起,取得海域运用权。
第二十条 海域运用权除按照本法第十九条规则的方法取得外,也能够经过投标或许拍卖的方法取得。投标或许拍卖计划由海洋行政主管部门拟定,报有批阅权的人民政府赞同后安排实施。海洋行政主管部门拟定投标或许拍卖计划,应当寻求同级有关部门的定见。
投标或许拍卖作业完成后,依法向中标人或许买受人颁布海域运用权证书。中标人或许买受人自收取海域运用权证书之日起,取得海域运用权。
第二十一条 颁布海域运用权证书,应当向社会布告。
颁布海域运用权证书,除依法收取海域运用金外,不得收取其他费用。
海域运用权证书的发放和处理方法,由国务院规则。
第二十二条 本法实施前,已经由乡村团体经济安排或许村民委员会运营、处理的饲养用海,契合海洋功用区划的,经当地县级人民政府核准,能够将海域运用权承认给该乡村团体经济安排或许村民委员会,由本团体经济安排的成员承揽,用于饲养出产。
第二十三条 海域运用权人依法运用海域并取得收益的权力受法令保护,任何单位和个人不得侵略。
海域运用权人有依法保护和合理运用海域的责任;海域运用权人对不波折其依法运用海域的非排他性用海活动,不得阻遏。
第二十四条 海域运用权人在运用海域期间,未经依法赞同,不得从事海洋根底测绘。
海域运用权人发现所运用海域的天然资源和天然条件发作严重变化时,应当及时陈述海洋行政主管部门。
第二十五条 海域运用权最高期限,按照下列用处承认:
(一)饲养用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅行、文娱用海二十五年;
(四)盐业、矿业用海三十年;
(五)公益事业用海四十年;
(六)港口、修造船厂等建造工程用海五十年。
第二十六条 海域运用权期限届满,海域运用权人需求持续运用海域的,应当至迟于期限届满前二个月向原赞同用海的人民政府恳求续期。除根据公共利益或许国家安全需求回收海域运用权的外,原赞同用海的人民政府应当赞同续期。准予续期的,海域运用权人应当依法交纳续期的海域运用金。
第二十七条 因企业兼并、分立或许与别人合资、合作运营,改动海域运用权人的,需经原赞同用海的人民政府赞同。
海域运用权能够依法转让。海域运用权转让的详细方法,由国务院规则。
海域运用权能够依法承继。
第二十八条 海域运用权人不得擅自改动经赞同的海域用处;确需改动的,应当在契合海洋功用区划的前提下,报原赞同用海的人民政府赞同。
第二十九条 海域运用权期满,未恳求续期或许恳求续期未获赞同的,海域运用权中止。
海域运用权中止后,原海域运用权人应当撤除或许构成海洋环境污染或许影响其他用海项目的用海设备和构筑物。
第三十条 因公共利益或许国家安全的需求,原赞同用海的人民政府能够依法回收海域运用权。
按照前款规则在海域运用权期满前提早回收海域运用权的,对海域运用权人应当给予相应的补偿。
第三十一条 因海域运用权发作争议,当事人洽谈处理不成的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门调停;当事人也能够直接向人民法院提起诉讼。
在海域运用权争议处理前,任何一方不得改动海域运用现状。
第三十二条 填海项目竣工后构成的土地,归于国家所有。
海域运用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内,凭海域运用权证书,向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地挂号恳求,由县级以上人民政府挂号造册,换发国有土地运用权证书,承认土地运用权。

?第五章 海域运用金

第三十三条 国家实施海域有偿运用准则。
单位和个人运用海域,应当按照国务院的规则交纳海域运用金。海域运用金应当按照国务院的规则上缴财务。
对渔民运用海域从事饲养活动收取海域运用金的详细实施过程和方法,由国务院另行规则。
第三十四条 根据不同的用海性质或许景象,海域运用金能够按照规则一次交纳或许按年度逐年交纳。
第三十五条 下列用海,免缴海域运用金:
(一)军事用海;
(二)公事船只专用码头用海;
(三)非运营性的航道、锚地等交通根底设备用海;
(四)教育、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非运营性公益事业用海。
第三十六条 下列用海,按照国务院财务部门和国务院海洋行政主管部门的规则,经有赞同权的人民政府财务部门和海洋行政主管部门查看赞同,能够减缴或许免缴海域运用金:
(一)公用设备用海;
(二)国家严重建造项目用海;
(三)饲养用海。

第六章 监督查看

第三十七条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当加强对海域运用的监督查看。
县级以上人民政府财务部门应当加强对海域运用金交纳状况的监督查看。
第三十八条 海洋行政主管部门应当加强队伍建造,进步海域运用处理监督查看人员的政治、业务素质。海域运用处理监督查看人员有必要秉公法律,毋忝厥职,清正廉洁,文明服务,并依法承受监督。
海洋行政主管部门及其作业人员不得参加和从事与海域运用有关的出产运营活动。
第三十九条 县级以上人民政府海洋行政主管部门实行监督查看责任时,有权采纳下列办法:
(一)要求被查看单位或许个人供给海域运用的有关文件和材料;
(二)要求被查看单位或许个人就海域运用的有关问题作出阐明;
(三)进入被查看单位或许个人占用的海域现场进行勘查;
(四)责令当事人中止正在进行的违法行为。
第四十条 海域运用处理监督查看人员实行监督查看责任时,应当出示有用法律证件。
有关单位和个人对海洋行政主管部门的监督查看应当予以合作,不得回绝、阻碍监督查看人员依法执行公事。
第四十一条 按照法令规则行使海洋监督处理权的有关部门在海上法律时应当密切合作,互相支持,一起保护国家海域所有权和海域运用权人的合法权益。

第七章 法令责任

第四十二条 未经赞同或许骗得赞同,不合法占用海域的,责令交还不合法占用的海域,康复海域原状,没收违法所得,并处不合法占用海域期间内该海域面积应交纳的海域运用金五倍以上十五倍以下的罚款;对未经赞同或许骗得赞同,进行围海、填海活动的,并处不合法占用海域期间内该海域面积应交纳的海域运用金十倍以上二十倍以下的罚款。
第四十三条 无权赞同运用海域的单位不合法赞同运用海域的,逾越赞同权限不合法赞同运用海域的,或许不按海洋功用区划赞同运用海域的,赞同文件无效,回收不合法运用的海域;对不合法赞同运用海域的直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第四十四条 违背本法第二十三条规则,阻遏、波折海域运用权人依法运用海域的,海域运用权人能够恳求海洋行政主管部门扫除波折,也能够依法向人民法院提起诉讼;构成丢失的,能够依法恳求损害赔偿。
第四十五条 违背本法第二十六条规则,海域运用权期满,未处理有关手续仍持续运用海域的,责令期限处理,能够并处一万元以下的罚款;拒不处理的,以不合法占用海域论处。
第四十六条 违背本法第二十八条规则,擅自改动海域用处的,责令期限改正,没收违法所得,并处不合法改动海域用处的期间内该海域面积应交纳的海域运用金五倍以上十五倍以下的罚款;对拒不改正的,由颁布海域运用权证书的人民政府刊出海域运用权证书,回收海域运用权。
第四十七条 违背本法第二十九条第二款规则,海域运用权中止,原海域运用权人不按规则撤除用海设备和构筑物的,责令期限撤除;逾期拒不撤除的,处五万元以下的罚款,并由县级以上人民政府海洋行政主管部门托付有关单位代为撤除,所需费用由原海域运用权人承当。
第四十八条 违背本法规则,按年度逐年交纳海域运用金的海域运用权人不如期交纳海域运用金的,期限交纳;在期限内仍拒不交纳的,由颁布海域运用权证书的人民政府刊出海域运用权证书,回收海域运用权。
第四十九条 违背本法规则,拒不承受海洋行政主管部门监督查看、不照实反映状况或许不供给有关材料的,责令期限改正,给予正告,能够并处二万元以下的罚款。
第五十条 本法规则的行政处分,由县级以上人民政府海洋行政主管部门根据职权决议。可是,本法已对处分机关作出规则的在外。
第五十一条 国务院海洋行政主管部门和县级以上当地人民政府违背本法规则颁布海域运用权证书,或许颁布海域运用权证书后不进行监督处理,或许发现违法行为不予查办的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权或许玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任。

?第八章 附则

第五十二条 在中华人民共和国内水、领海运用特定海域缺乏三个月,或许对国防安全、海上交通安全和其他用海活动构成严重影响的排他性用海活动,参照本法有关规则处理暂时海域运用证。
第五十三条 军事用海的处理方法,由国务院、中央军事委员会根据本法拟定。
第五十四条 本法自2002年1月1日起实施。

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